제184회 원주시의회(임시회)

제184회-의회운영 제1차(2016년1월27일)

의회운영위원회회의록

제1호

의회사무국

일 시: 2016년 1월 27일 (수)

장 소: 행정복지위원회회의실

의사일정

1. 2016년도 주요업무보고

심사된 안건

제184회-의회운영 제1차(2016년1월27일)

1. 2016년도 주요업무보고(의회사무국)	1면

(13시27분 개의)

○위원장 전병선  성원이 되었으므로 지금부터 제184회 원주시의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다.

오늘 회의는 의회사무국 소관 2016년도 주요업무에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다.

1. 2016년도 주요업무보고(의회사무국)

(13시27분)

○위원장 전병선  의사일정 제1항 의회사무국 소관 2016년도 주요업무보고 건을 상정합니다.

2016년도 주요업무보고의 의사진행방법을 설명드리겠습니다.

의사진행은 의회사무국장의 업무보고 후 질의와 답변을 듣는 순서로 진행하겠습니다. 의회사무국장님께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 송경남  의회사무국장 송경남입니다.

2016년도 의회 주요업무계획을 보고드리겠습니다.

보고드릴 순서는 의정목표 및 의정방침, 일반현황과 의회연혁, 지난해 성과, 그리고 2016년 회기운영 기본계획 및 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다.

먼저 의정목표 및 의정방침입니다.

의정목표는 제7대 전반기 원주시의회를 개원하면서 의원님들께서 중지를 모아주신 ‘신뢰받는 상생의회’로 정하고, 의정목표를 실현하기 위하여 ‘시민존중의 열린 의회’, ‘현장 중심의 실천의회’, ‘연구하고 노력하는 정책의회’로 의정방침을 정하고, 이의 실현을 위해 의원님들과 사무국이 노력해 나갈 계획입니다.

다음은 일반현황입니다.

의원현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

다음은 직원현황입니다.

현재 의회사무국은 공무직을 포함해서 총 31명의 직원이 의원님들의 의정활동을 보좌하기 위하여 근무하고 있습니다.

금년도 총 예산액은 작년보다 4.7% 증액된 37억 1,100만 원으로, 의원의정활동 지원에 15억 7,600만 원, 홍보 및 자료관리에 1억 5,400만 원, 그리고 의회사무국 인력운영비 16억 5,900만 원을 집행할 계획입니다.

다음 6쪽의 청사현황과 7쪽의 의회연혁은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

다음은 지난해 성과입니다.

먼저 원주시의회 정례회와 임시회 활동을 통해서 의원발의조례 16건을 포함해 조례·규칙 198건, 시정질문 65건, 건의문 채택 10건 등 총 198건의 안건을 처리하였습니다. 주민의견을 시정에 반영하기 위해 18회에 걸쳐 상임위원회 간담회와 도시재생특위 등 특별위원회를 구성하여 운영하였습니다. 그 외 각종 행사참여, 시설견학 등 활발한 의정활동과 역량강화를 위한 활동을 실시하였습니다.

참고로 전국 45개 시·군·구를 대상으로 한 청렴도 평가에서 우리 시의회는 3등급 25번째로 평가받은 바 있습니다.

다음은 2016년도 회기운영 기본계획입니다.

연간 회기일수는 지난해보다 11일 늘어난 92일로, 정례회는 2회 46일, 임시회는 6회 46일이 되겠습니다. 제187회 제1차 정례회는 6월 10일부터 29일까지 20일 동안 2016회계연도 세입세출 결산 승인안을 비롯해서 2016년도 행정사무감사, 의안 심의와 시정질문이 있겠습니다. 제191회 2차 정례회는 11월 21일부터 12월 16일까지 26일간 2017년도 예산안 제출에 따른 시정연설과 시정질문, 본예산 및 2016년 제3회 추경안, 의안 심의, 2017년도 기금운용계획안 심의를 하시게 되겠습니다.

다음은 10쪽 임시회 운영입니다.

임시회는 총 6회기에 걸쳐서 2016년도 주요업무보고 및 의안 심의, 2015년도 결산검사위원 선임, 2016년도 제1회 추경안 심사, 2016년도 행정사무감사 계획서 승인, 후반기 의장, 부의장 선거 및 상임위원장 선거, 제2회 추경안 심사 등으로 운영될 계획입니다.

다음은 특별위원회 운영입니다.

예산결산특별위원회는 9명의 위원으로 구성하고, 임기는 1년으로, 위원장, 부위원장은 회기 시마다 선임하게 되며, 예산안과 결산안 등 심사안건 접수 시 운영하게 되겠습니다. 도시재생특별위원회는 9명의 위원으로 구성하고, 임기는 1년으로, 도시재생방향 및 대안마련을 위해 운영하게 되겠습니다.

다음은 2016년도 주요업무계획입니다.

먼저 민원 및 지역 현안문제 해결을 위해 민원접수 즉시 해당 상임위원회를 통한 현장확인을 강화하고, 도로파손 등 시민생활과 직결되는 사항은 상임위원회별 또는 지역구별로 연중 수시로 현장을 방문하고, 다수의 민원발생이 예상되거나 부실시공이 예상되는 사업장을 위주로 방문하여 지적사항은 집행부에 조치토록 요구하여 주민편익을 증진해 나가도록 하겠습니다.

다음은 13쪽 지역주민 여론수렴 활동입니다.

상임위원회 소관 관련단체와의 간담회, 역대 시의원 초청 간담회, 전체의원 간담회, 토론회, 공청회를 개최해서 주요현안 협의 및 건의사항을 의정에 적극 반영토록 하겠습니다.

의회 홈페이지에 게재된 건의 및 민원사항에 대해서는 성실히 처리해 나도록 하고, 의정모니터 운영도 더욱 활성화되도록 하겠습니다.

다음은 14쪽 지역사회 봉사활동으로, 설 명절을 맞아서 관내 사회복지시설 7개소와 군부대 등 총 12개 시설을 대상으로 지역구별로 위문금을 전달하고 격려하도록 하겠습니다.

다음은 15쪽 어린이의회 운영입니다.

지난해 처음 운영한 어린이의회를 정기적으로 운영해서 어린이들이 직접 본회의장에서 의장 선거 및 조례안 심의 등 체험을 통해 지방자치에 대한 올바른 이해를 할 수 있도록 하겠습니다.

다음은 제7대 후반기 원구성입니다.

2016년 상반기로 제7대 전반기 원구성 임기가 만료됨에 따라 제188회 임시회에서 제7대 후반기 원구성을 위한 의장 및 부의장 선출, 상임위원회 구성과 상임위원장을 선출하시겠습니다.

다음은 16쪽 의정홍보활동입니다.

인터넷 방송과 의정뉴스를 통해 현장감과 생동감 있는 의정활동 홍보에 최선을 다하겠습니다. 하반기에는 7대 후반기 원구성에 따른 홍보동영상을 제작하여 의정방침과 주요의정활동을 적극 홍보하도록 하겠습니다. 아울러 분기별로 의정소식지를 제작해서 기관·단체, 학교 등에 배부하고 지역 언론사에 의정광고를 게재하여 시민에게 더욱 다가서는 의회가 되도록 하겠습니다.

다음은 지역사회발전 유공자 포상입니다.

금년에도 모범학생, 단체, 공무원, 시민들에게 의장표창 및 공로패를 제작 수여할 계획입니다. 아울러 각종 주요행사에 적극 참가하여 격려 및 위문을 실시함으로써 의원님들 간의 단합은 물론 의회 위상 정립을 위해 적극 노력하겠습니다.

다음은 18쪽 의원님들 연수계획이 되겠습니다.

전체의원 연수를 통해서 예산심사, 행정사무감사 기법 등을 연찬하는 기회를 갖는 한편, 국회 및 지방행정연수원 등에서 주관하는 전문분야 위탁교육과 전문강사를 초빙하여 전체의원님들을 대상으로 의원 아카데미를 운영하여 입법, 예산, 복지, 환경, 도시건설, 농업 등에 대한 교육 등을 통해 내실 있는 연수가 되도록 추진해 나가겠습니다.

다음은 국내 우수기관 견학 및 시설에 대한 벤치마킹 계획입니다.

우수제도 수범사례 수집을 위해 국내 우수기관·단체에 대한 견학을 상임위원회별 또는 전체의원을 대상으로 실시하도록 하겠습니다. 해외연수는 가급적 상임위원회별로 실시하되, 의원님들의 의견을 적극 수렴하여 추진토록 하겠습니다.

다음은 의정활동 지원입니다.

의원님들의 의정활동을 적극 지원토록 하고, 의원님들의 의정활동 전문화를 위해 교양 및 전문도서를 구입하겠습니다. 아울러 의정자문회를 적극 지원하여 의원님들의 의정활동에 도움이 되도록 하겠습니다.

다음은 국내 지방의회 간 교류활동입니다.

군산시의회 및 대구시 동구의회와의 업무협의, 상호방문을 통해 양 의회 간 우호를 공고히 해나가도록 하겠습니다. 또한 의원 한마음대제전과 민·관·군 친선축구대회 등 행사의 적극적인 참여를 통해 타 의회 및 기관·단체와의 협력을 도모해 나가도록 하겠습니다.

다음은 국외 지방의회 간 교류사업입니다.

먼저 일본 히가시 마츠야마시 의원은 제22회 원주국제걷기대회와 제39회 히가시 마츠야마시 국제걷기대회 상호 참가 등을 통해 교류를 계속 추진하겠습니다. 몽골 바얀주흐르구 의회와의 교류는 별도 협의하여 추진토록 하겠습니다.

마지막으로 의회마크 및 배지 제작입니다.

원주시의회기 및 마크, 의원배지 등에 관한 규칙 개정에 따른 후속조치로 청사 내외 부착물 및 본회의장, 각 회의실과 의원배지, 의회 등의 ‘의회’ 표기를 한자에서 한글로 변경하는 작업을 2월 말까지 추진하도록 하겠습니다.

이상으로 2016년도 의회사무국 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

○위원장 전병선  의회사무국장님 수고하셨습니다.

다음은 질의순서입니다.

의회사무국장님은 지정된 자리에 앉으셔서 답변해 주시기 바랍니다.

질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

하석균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○하석균 위원  질의드리겠습니다.

내실 있는 의원연수를 연중 실시하는데, 보통 2박 3일 갑니다. 2박 3일 가는 연수도 있잖아요.

○의회사무국장 송경남  네.

○하석균 위원  그래서 보니까 2박 3일 가는 것보다 내실 있게 하기 위해서는 1박 2일이 좀 더 효율적인 것 같아요. 왜냐하면 2박 3일도 가는 날 저녁에 오는 분도 계시고, 하룻밤만 자고 가는 분도 있고, 그다음 날 점심 때 가는 분, 저녁 때 가는 분 여러 가지 유형도 있고, 또 박물관 같은 데 굳이 견학하고 이런 게 큰 의미가 없는 것 같아요. 그러니까 하룻밤만 자고 1박 2일 했으면 좋겠어요. 2박 3일 너무 지루하고 무의미하고 그렇거든요. 그러니까 올해는 좀 고려해서 알차게 하더라도 1박 2일이면 충분할 것 같아요. 가자마자 세미나 하고, 저녁에 만찬하고, 그다음 날 보고 와도 충분합니다. 괜히 하루 더 있다고 해서 나아질 게 없을 것 같아요. 참고 좀 해주십시오.

○의회사무국장 송경남  의원님들 중지를 모아서 저희가 추진하겠습니다.

○위원장 전병선  이재용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○이재용 위원  이재용입니다.

8쪽에 보면 국장님, 우리 청렴도가 종합평가에서 3등급 25위, 또 지역주민 평가에서 39위면 굉장히 안 좋은 순위로 나오는데, 우리 지역주민들한테도 좀 알릴 필요가 있고, 올해 목표는 그래도 중간 정도는 가게끔 올려서…… 청렴도가 하위라는 게 의회사무국에서 각별히 이런 쪽으로 홍보하셔서 청렴도가 좀 높아질 수 있도록 올해는 한번 강구해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 송경남  3등급 25위면 저희가 하위권은 아닙니다. 중상위권이거든요. 다만, 지역주민들 평가가 4등급 39위이기 때문에 이게 좀 하위권인데, 이것은 저희가 노력을 해야죠. 알았습니다.

○하석균 위원  직원평가는 몇 등급입니까?

○의회사무국장 송경남  직원평가는 뭐, 이게 의회평가이기 때문에 직원들은……

○하석균 위원  직원평가도 중요한 건데.

○이은옥 위원  그런데 근자의 여러 가지 사건에 비하면 청렴도가 제법 올해는 그렇게 많이 떨어지지는 않았더라고요.

○의회사무국장 송경남  네.

○하석균 위원  직원평가에서 상당히 올라갔던데, 이게 한두 분 때문에 평균점수를 깎아먹어서 더 내려오는 경우도 있죠.

○위원장 전병선  보니까 다른 질의는 없으신 것 같은데요. 평가는 어차피 우리 의원들이 잘해야 되니까, 사무국장한테 ‘잘해라, 잘해라’ 하는 것은 안 되고, 우리 의원들이 잘해야지 평가가 올라가는 거니까……

○의회사무국장 송경남  저도 책임이 있습니다.

○위원장 전병선  그렇게 하겠습니다.

없으시죠?

(「없습니다」 하는 위원 있음)

의회사무국장님 수고하셨습니다.

○의회사무국장 송경남  고맙습니다.

○위원장 전병선  이상으로 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(13시42분 산회)

○출석위원

위 원 장   전병선

부위원장   이은옥

위    원   김명숙  김인순  허진욱  이재용  하석균  조창휘  김학수

○출석전문위원 및 담당직원

사   무   국   장   송경남

전   문   위   원   권순원

의   사   담   당   엄미남

사   무   보   좌   양진욱

기   록   관   리   원은주