○ 사무국장 허천봉 의회사무국장 허천봉입니다.

제175회 원주시의회 제2차 정례회 집회에 관한 보고를 드리겠습니다.

이번 제2차 정례회는 지방자치법 제44조 및 같은 법 시행령 제54조의 1항과 원주시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제4조제2항에 따라 지난 11월 13일 의회운영위원회와 협의를 거쳐 집회공고를 하고 오늘 개회하게 되었습니다.

이번 제2차 정례회에는 원주시장으로부터 2015년도 예산안 등 20건의 의안이 제출되었으며, 원주시 보도구역 안의 횡단차도 설치에 관한 조례 전부개정조례안이 의원 발의 되었고, 원주시의회 위원회조례 일부개정조례안이 의회운영위원회에서 제안되었습니다.

참고로 의원발의 조례안에 대해서는 원주시의회 회의규칙 제20조의2 규정에 따라 원주시의회 홈페이지에 예고하여 의견 수렴을 거쳤으며, 그 결과 의견 제출자는 없었음을 알려 드립니다.

오늘 제1차 본회의에서는 2015년도 예산안과 기금운용계획안 제출에 따른

시정연설을 들으신 후, 시정 전반에 대한 질문을 위하여 원주시장 등 관계공무원 출석요구의 건을 의결하시게 되겠습니다.

아울러, 원주시의회 회의규칙 제38조의 2 규정에 따라 박호빈 의원님, 황기섭 의원님으로부터 5분자유발언 신청서가 접수되었습니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

○ 시장 원창묵 존경하는 33만 원주시민 여러분!

이상현 의장님과 의원님 여러분!

저는 오늘 제175회 원주시의회 제2차 정례회를 맞이하여 2015년도 예산안과 기금운용 계획안을 제출하고 심의를 요청드리면서, 내년도 시정운영 방향에 대하여 말씀드리게 된 점을 기쁘게 생각합니다.

지난 「6.4 지방선거」에서 민선 5기에 이어 민선 6기 원주시장의 중책을 다시 한 번 맡겨 주신 시민 여러분과 시민에게 신뢰받는 의회를 구현하고자 애쓰시고 시정현안을 함께 고민해 주시는 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 시민 여러분!

그리고 의원님 여러분!

우리 시 재정의 경우 외형적으로 계속 규모가 커지고는 있으나 날로 수요가 증가하고 있는 기초연금, 장애인연금, 학교급식 등 복지사업 확대로 자체사업 추진을 위한 재정여건은 여전히 개선되지 않고 있습니다.

그러나 제가 늘 직원들에게 하는 말이 있습니다. 돈만큼이 아니라 꿈만큼 일하자. 안되면 되게 하자. 무한한 창조정신과 혁신적인 생각, 그리고 하고자하는 열정으로 시민과 함께 끊임없이 노력하면 꼭 이룰 수 있다고 말입니다.

이런 일념으로 내년에도 계획했던 사업들을 하나하나 추진하여 시민과 약속했던 사업들을 반드시 이루어 내도록 하겠습니다. 의원님 여러분의 깊은 이해와 협조를 당부 드립니다.

그러면 지금부터 내년도에 추진해 나갈 주요 시정운영 방향과 역점사업들을 말씀드리겠습니다.

첫째, 시민안전에 최우선 가치를 둔 재해재난에 강하고 안전한 도시를 만들어 가겠습니다.

세월호 침몰, 판교 공연장 사고 등으로 인해 어느 해 보다도 안전이 강조되는 상황에서 우리 시는 지난 9월에 안전도시 구축을 위한 로드맵인「안전도시 종합추진계획」을 수립하였습니다.

범죄예방 분야, 생활안전 분야, 자연 및 사회재난 분야 등 3개 분야 62개 시책으로 나누어 시민의 생명과 재산 보호, 안전의식 고양 등 시민안전을 최우선으로 하는 예방적 행정에 역점을 두고 추진해 나가겠습니다.

지난 9월에 국토교통부에서 사업추진이 최종 결정된 원주천댐 건설사업은 내년까지 타당성 조사를 완료하겠습니다. 홍수조절에 위락기능을 반영한 기본 및 실시설계를 거쳐 2016년도에는 반드시 사업이 착공되도록 노력하겠습니다.

그리고 집중호우 시, 시가지 침수예방을 통한 시민의 생명과 재산보호는 물론 시민이 휴식과 여가를 즐길 수 있도록 우수 저류지 겸 호수공원 조성을 적극적으로 추진하겠습니다.

현재 우리 시에서 인명피해가 가장 많이 발생하고 있는 분야는 교통사고로 이를 획기적으로 줄이기 위해 교통 사고가 잦은 곳에 대한 개선사업과 회전교차로 설치 사업 등을 지속적으로 추진하겠습니다.

경찰서 등 유관기관과 협력하여 교통혼잡 및 사고다발지역에 대한 세밀한 분석과 합동점검을 통해 신호체계 개선, 교통시설 정비 등을 강화해 사고위험을 대폭 줄여 나가겠습니다.

이밖에도 각종 사업의 설계, 시공단계부터 사후관리까지 철저한 안전관리를 통해 대형 사건사고 제로화를 목표로 선제적으로 대처하겠습니다.

둘째, 활력이 넘치며 일자리가 풍부한 창조적인 경제도시를 만들어 가겠습니다.

우리 시는 강원도 18개 시․군 중 경제활동 가능 인구가 가장 많은 젊은 도시로 발전 가능성이 가장 큰 희망의 도시입니다. 따라서 젊고 활력이 넘치는 많은 인재들이 지역에 머물며, 스스로의 꿈과 가치를 실현할 수 있는 터전으로 만들어 가겠습니다. 첨단의료기기산업과 자동차부품산업의 지속적인 성장과 기업들의 경쟁력 강화를 위한 뿌리기술지원센터 건립, 유관기업 유치 등 기업하기 좋은 환경 조성을 위해 지속적으로 힘을 기울이겠습니다.

특히, 첨단의료기기산업의 중장기 발전전략인 ‘첨단의료기기산업 발전비전 마스터플랜’을 수립하고 맞춤형 기업지원 사업, 첨단의료기기 생산․수출단지 지원사업, 융복합 사업, 해외 마케팅 활성화 지원 사업 등을 통해 원주 첨단의료기기의 세계화에 힘쓰겠습니다.

중소기업 활성화와 일자리 창출을 위해 각종 경영안정화 자금지원, 구인구직 해피데이 운영, 청년창업지원센터 설치 운영 등 다양한 시책들을 확대・지원하겠습니다. 혁신도시 이전 공공기관들과의 협력 네트워크를 강화하겠습니다. 이전 기관들이 문화 활동 및 교육・봉사 활동, 일자리 창출, 지역인재 채용 등을 통해 지역경제에 든든한 파트너로 자리 잡을 수 있도록 협력과 지원을 늘리겠습니다. 부론산업단지 개발을 서두르고, 화훼특화관광단지 조성도 내년 상반기 중 관광단지 지정을 완료하는 등 속도를 내겠습니다. 원주가 협동조합 도시의 메카답게 더욱 확산되고 상생 발전할 수 있도록 상호간 네트워크 강화 및 조합인 양성에 박차를 가하고, 사회적기업을 확대 발굴하여 취약계층에 대한 일자리를 확충하는 등 민간과 공공부문에서 안정적인 일자리 창출에 더욱 더 노력하겠습니다.

셋째, 꿈과 희망을 주는 맞춤형 복지구현으로 모두가 행복한 도시를 만들어 가겠습니다.

먼저, 경제와 육아문제에 걱정 없는 보육환경을 조성하기 위해 경력단절 여성들의 취업기회를 확대해 나가고, 보육종사자들의 자질향상과 능력배양을 위한 역량강화 교육을 정기적으로 실시하겠습니다. 여성이 일하기 좋은 도시로 만들기 위해 직업교육 및 재취업 지원, 여성 새로 일하기 센터 프로그램 운영, 여성가족공원 조성 등 여성들의 잠재능력 개발과 취업기회를 넓혀 나가는 여성친화도시 정책을 강화하겠습니다.

또한 영유아, 아동, 청소년들에 대한 다양한 프로그램과 놀이 공간 등을 제공하고 양육과 건전한 육성을 체계적으로 지원할 수 있는 육아종합지원센터, 아동센터, 청소년문화의 집 건립을 추진하겠습니다. 고령화 문제와 관련해서는 어르신들이 행복한 노년생활을 즐길 수 있도록 이동 노인복지관 운영과 경로당 급식도우미 지원을 시범운영하고 새로 제2노인복지관을 건립하겠습니다.

장애인들의 복지증진과 재활, 자립을 지원하기 위해 제2 장애인복지관 건립, 발달장애인지원센터 지원을 강화해 나가겠습니다. 2002년부터 시작되어 이웃사랑과 나눔문화 확산에 원주시민의 저력을 보여주고 있는「시민 서로돕기 천사운동」의 수혜대상자에 희귀난치성질환자 등도 포함시켜 어려움을 겪고 있는 더 많은 가정이 혜택을 받을 수 있도록 하겠습니다.

장사시설인 추모공원 조성사업도 민자 부문은 금년 중으로 착공하고 공설 부문도 내년 초에 착공하여 2016년에는 완공토록 하겠습니다.

그리고 사전 예방적 감염병 및 건강관리 강화, 식품안전관리 강화, 취약계층 맞춤형 의료지원, 맑고 깨끗한 수돗물 공급 및 하수처리 등을 통해 각종 질병으로부터 자유로운 원주, 시민 모두가 건강하고 행복한 원주가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

넷째, 매력적인 명품 문화관광 제일도시를 만들어 가겠습니다.

이를 위해 우리 원주만이 갖고 있고 자랑할 수 있는 가치와 문화적 강점을 찾아 집중적으로 육성해 나가도록 하겠습니다. 문화예술인들의 창작, 공연, 전시 등 창의적 활동을 적극 지원하고, 첨단의료기기, 자동차부품 산업, 옻․한지 산업, 전통시장 등 경제부문과 문화예술이 함께 어우러져 활성화되고 성장할 수 있도록 지속적인 노력을 기울이겠습니다.

아울러 2018년 평창동계올림픽, 제2영동고속도로, 중앙선 복선화, 여주-원주 수도권전철 개통 등으로 유동인구 증가가 예상됨에 따라 지속적으로 다시 찾는 관광지로 성장할 수 있도록 타깃별 차별화된 관광상품을 준비해 나가도록 하겠습니다.

특히, 중국의 관광객을 원주로 유치하기 위한 팸투어와 관광레저형 기업도시 개발사업 투자유치 등에도 힘을 기울이겠습니다. 의료기기와 옻․한지 제품 등 원주 특산품과 전통 문화예술 공연 등 원주만의 차별화되고 경쟁력 있는 관광자원과 상품개발 노력을 통해 원주를 널리 알리고 중국을 비롯한 국내외 관광객들이 스스로 원주를 찾을 수 있도록 기반 확충에 힘쓰겠습니다. 그리고 작은 도서관을 연차적으로 확충하고 중천철학 도서관과 그림책도서관도 신축, 운영하는 등 품격 높은 문학 도시로서도 손색없도록 추진하겠습니다.

또한 문화 예술인들의 창작, 전시, 공연 공간을 마련하기 위하여 도와 함께 구 원주여고 자리에 생활문화센터를 조성하고 시민들의 접근성이 좋은 중앙도서관 등 공공건물을 활용한 전시공간을 확보하여 문화적 갈증을 해소하겠습니다. 뿐만 아니라 시민의 여가선용 및 건강과 직결된 생활 체육도 지속적으로 활성화 해가겠습니다. 제50회 강원도민체육대회를 비롯한 각종 체육관련 행사를 잘 준비하고 성공적으로 행사가 치러지도록 하겠습니다.

이밖에도 강원감영문화학교, 강원감영스테이, 수문병 교대식, 원주시티투어 등을 통해 원주의 전통문화와 역사 체험의 기회를 확대, 발전시키는 등 문화․관광도시로서의 위상을 정립해 나가겠습니다.

다섯째, 농업‧농촌의 경쟁력을 강화하여「풍요로운 농촌」을 만들어 가겠습니다.

FTA(자유무역협정), 쌀시장 전면 개방 등으로 날로 어려움을 겪고 있는 우리 농업과 농촌을 지켜내기 위해 친환경 농자재를 비롯한 각종 장비와 첨단 농업기술 지원 등으로 농업 경쟁력을 높이고 학교급식 및 직매장 확대 설치로 로컬푸드 소비촉진을 장려하는 등 농촌경제 활성화를 위해 더욱 노력하겠습니다. 농업인의 소득증대 및 경영안정을 도모하고 농업경쟁력 강화와 농업ㆍ농촌의 발전을 위해 마련된 농업안정발전기금이 적재적소에 잘 사용되도록 관리에 철저를 기하겠습니다. 화훼특화관광단지 조성사업은 생산, 가공, 유통에서 관광까지 함께 어우러지는 6차 산업이라 할 수 있습니다. 관광을 매개로 한 이 사업을 성공적으로 추진해 농촌경제에 활력을 불어 넣도록 하겠습니다.

이밖에도 일반농산어촌개발 사업, 읍면소재지 종합정비사업, 권역단위 종합정비사업, 농촌 경관개선사업 등 다양한 기반 사업들을 지속적으로 확충해 나감으로써 풍요로운 농촌을 만들어 가겠습니다.

여섯째, 인간과 자연이 함께 어울리는 미래지향적 친환경 도시를 만들어 가겠습니다. 기후변화에 선제적으로 대응하고자 행구동에 준공한 기후변화홍보관과 기후변화대응 교육연구센터의 기능을 강화하겠습니다. 기후변화 교육, 체험 외에 시민들에게 휴식과 여가, 그리고 관광과도 접목된 명소로 활성화 시키겠습니다. 중앙공원과 단계공원 조성을 민자사업으로 추진하여 장기미집행 토지민원을 해소하고 녹지 보전 및 삶의 질 향상을 위해 노력하겠으며, 토지매입 절차가 진행 중인 캠프롱 부지의 오염복구 문제가 완료되는 대로 문화체육공원을 신속히 조성해 나가겠습니다. 그리고 종합운동장 주위에 아름답고 쾌적한 둘레숲길을 조성하여 시민들이 휴식과 운동 등을 통해 건강 증진과 활력을 재충전 할 수 있는 명품 체육공원으로 만들어 가겠습니다. 서원대로와 북원로에 복층 도시숲을 조성하고, 남부시장에서 의료원사거리까지의 남원로 구간에 대한 가공선로 지중화와 미관개선 사업을 실시하여 도심의 교통과 미관을 획기적으로 개선하겠습니다. 오염된 하천의 수질 개선과 훼손된 생물 서식처를 복원하기 위한 원주천 생태하천 복원사업도 지속적으로 추진하겠습니다. 도시규모가 커짐에 따라 상대적으로 낙후된 원도심 지역에 대한 지역 맞춤형 도시재생 전략 계획을 수립하고 단계별로 재생사업을 추진하여 균형발전을 도모해 나가도록 하겠습니다.

마지막으로, 스마트한 행정으로 시민 편의성을 높여 나가겠습니다.

시민들께 불편을 주는 정책이나 제도들을 지속적으로 찾아내서 고쳐나가는 한편 스마트한 일처리가 규제개혁이라는 생각과 철저한 업무연찬으로 행정누수를 차단하고, 끊임없는 혁신과 창의적인 행정으로 조직을 변화시켜 가겠습니다.

주요 현안에 대해 각계각층과 간담회, 찾아가는 시장실 운영 등 소통을 더욱 강화하여 시민중심의 현장행정을 지속적으로 실천하겠습니다.

또한 시정 주요업무에 대한 전문성을 강화하기 위해 「전문직위제」를 도입하여 공무원들의 전문성과 책임성을 강화하겠습니다. 시민생활과 밀접한 행정기능인 복지문화, 안전행정, 산업경제 부문을 동지역으로 전진 배치하는「대동제」를 시행하겠습니다. 단구동과 반곡관설동을 묶어 단구동에 대동을 설치하고 시민 밀착형 행정서비스를 통해 시민편의와 행정의 효율성을 높이도록 하겠습니다. 이상과 같은 역점 시책들이 탄력을 받고 성과를 낼 수 있도록 시민 여러분과 의원님들의 적극적인 참여와 협조를 당부 드립니다.

존경하는 이상현 의장님!

그리고 의원님 여러분!

지금까지 말씀드린 새해 시정운영 방향과 역점시책을 실현하기 위해 편성한 2015년 예산안과 기금운용 계획안에 대하여 설명 드리겠습니다.

2015년도 예산안의 총규모는 8,759억 원으로 금년 본예산 8,146억 원보다 613억 원(7.53% 증)이 증가한 규모가 되겠습니다.

먼저, 일반회계는 금년보다 230억 원(3.38% 증)이 증가한 7,048억 원으로서, 산업·중소기업, 국토 및 지역개발, 농림해양수산 등 경제 분야에 전체 예산의 26.95%인 1,899억 원, 사회복지, 보건, 환경, 교육, 문화·관광 등 삶의 질 분야에 51.15%인 3,605억 원, 일반공공행정, 공공질서 및 안전분야에 6.44%인 454억 원, 예비비 및 기타에 15.46%인 1,090억 원을 편성하였습니다. 증가분은 중앙도서관 마무리, 도민체전 개최, 기초연금, 문화재 보수 등에서 국도비가 늘어난 것이 주원인이 되겠습니다.

특별회계는 금년보다 383억 원(28.84%)이 증가한 1,711억 원 규모로, 공영개발사업 등 2개 공기업 특별회계에 461억 원, 하수도사업 등 9개 기타특별회계에 1,250억 원을 편성하였습니다. 공영개발사업과 수질개선사업 등에서 토지보상, 하수관로 정비사업, BTL사업 임대료 등이 대폭 늘어 383억 원의 증액을 이끌었습니다.

한편 기금은 재난관리기금 등 총 14개에 295억 원을 편성하여 금년 264억 원 보다 31억 원(11.74%)이 증가한 규모로 기금설치 목적에 맞게 집행에 철저를 기하겠습니다.

내년도도 국․도비 등 보조사업 부담에 따른 가용재원이 부족한 상황에서 어렵게 편성한 예산인 만큼, 한 푼도 헛되이 쓰이지 않도록 최선을 다하겠습니다.

존경하는 33만 원주시민 여러분!

그리고 의원님 여러분!

현재 원주는 화훼특화관광단지, 기업․혁신도시, 남원주역세권 개발, 부론산단, 여주-원주 전철 연장, 중앙선 복선화, 제2영동고속도로 건설, 원주교도소 이전, 캠프롱 부지 문화체육공원 조성, 원주천댐 건설 등 대형 사업들이 동시다발적으로 한창 준비 및 진행되고 있어 대 변혁과 도약의 기회를 함께 맞이하고 있습니다.

우리 원주를 중부내륙의 중추도시, 100만 광역시로 발전시키기 위해 저를 비롯한 1,400여 공직자는 최선을 다할 것입니다.

시민과 의원님 여러분의 아낌없는 성원을 부탁드립니다.

감사합니다.