| 제 목 | 대전환시대 원주·횡성, 새로운 도약의 길! | ||||
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| 발언자 | 원용대 |  |
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| 회기 | 제262회 | ||||
| 일시 | 2026-01-26 | ||||
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안녕하십니까? 원용대 의원입니다.
5분발언의 기회를 주신 조용기 의장님과 동료의원 여러분께 감사드립니다. 오늘 저는 행정구역의 경계를 넘어, 원주시와 횡성군이 함께 미래를 설계해야 할 새로운 도약의 길에 대해 대승적 차원에서 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 지방자치법 제199조는 두 개 이상의 지방자치단체가 공동의 목적을 위해 광역적으로 사무를 처리할 필요가 있을 경우, 각 지자체장의 합의와 지방의회의 의결을 거쳐 행정안전부장관의 승인을 받으면 특별지방자치단체를 설치할 수 있도록 규정하고 있습니다. 2023년에는 횡성군이 원주시에 ‘특별자치단체’ 방식의 협력 논의를 먼저 제안한 바도 있습니다. 이는 인접 지자체 간 갈등을 조정하고 공동 해법을 제도적으로 구현할 수 있는 현실적인 장치라 할 것입니다. 최근 원주시는 원주 50만 자족도시 기반구축 기본구상 연구용역을 통해 정부의 지역균형발전 정책 기조 속에서 원주가 자족 기능을 갖춘 50만 도시로 성장할 가능성을 제시했습니다. 그러나 용역 결과가 지적하듯, 현 인구 추이만으로는 2050년 50만 달성이 쉽지 않다는 현실 또한 직시해야 합니다. 결국 인구와 산업, 생활권이 함께 성장하지 않으면 자족도시 전략 역시 지속가능성을 담보하기 어렵습니다. 이 지점에서 필요한 것은 원주시 단독의 노력만이 아닌, 원주와 횡성이 함께 성장하는 광역적 해법입니다. 두 지역은 이미 생활권과 경제권을 공유하는 인접 지자체이며, 개별적으로 해결하기 어려운 공통 난제를 장기간 안고 있습니다. 첫째, 국가수도 기본계획 반영 과제입니다. 상수원 보호구역 현안은 횡성의 재산권 문제와 원주의 안정적 수원 확보라는 두 가지 정책적 의제를 함께 담아내는 접근이 필요합니다. 둘째, 원주(횡성)공항의 국제공항 승격 과제입니다. 국토교통부의 제7차 공항종합개발계획 반영을 위해서는 단일 도시를 넘어, 강원중부권 관문 공항이라는 공동 비전으로 추진될 때 국가적 타당성이 극대화됩니다. 셋째, 산업 경쟁력의 공동 확장입니다. 소초면 둔둔리·횡성읍 곡교리 일원을 중심으로 이모빌리티, 피지컬 AI 등 미래 신산업을 공동 산업단지로 조성한다면 원주의 산업 고도화와 횡성의 공간·입지 경쟁력이 결합된 상호 보완적 성장 모델이 될 것입니다. 그동안의 갈등은 어느 한쪽의 책임으로 환원될 문제가 아니라, 행정구역을 경계로 사안을 바라봐 온 접근 방식의 한계에서 비롯된 측면이 큽니다. 이제는 대립의 언어가 아니라, 공동의 해법을 설계하는 새로운 틀로 전환해야 할 때입니다. 더 이상 선언에 머무르지 말고, 실질적인 협업의 결과를 만들어내야 합니다. 이에 저는 원주·횡성 특별지방자치단체 설치를 위한 공동 실무 T/F 구성을 제안드립니다. 각 지자체별 사무관급 이하 2∼3명 규모의 실무 인력으로 운영하고, 논의의 상징성과 접근성을 고려해 원주(횡성)공항 청사 내 공동 사무공간을 거점으로 두는 방안도 검토할 필요가 있습니다. 또한 민간 차원에서도 (사)재원횡성군민회와 같은 사례처럼 교류 기반이 존재하는 만큼, 가칭 ‘원주시·횡성군 공동 소통발전협의회’를 구성해 양 지자체의 현안을 지속적으로 추진하는 구조도 함께 마련해야 합니다. 공공과 민간이 함께할 때 협력은 더욱 단단해질 것입니다. 횡성군 입장에서 특별자치단체 추진 방식은 결코 원주로의 종속이 아닙니다. 오히려 독립성과 경쟁력을 유지한 채 국가계획 반영과 대규모 기반시설 유치, 광역 교통·산업 정책에 대등한 주체로 참여할 수 있는 제도적 기회입니다. 특히 상수원 보호구역, 공항 기능 확대, 미래 산업단지 조성과 같이 각 지자체에서 감당하기 어려운 구조적 과제에 대해 협상력과 정책 영향력을 확대할 수 있습니다. 이제는 갈등을 넘어 서로를 배려하는 신뢰를 바탕으로 대전환의 시대를 위해 원주와 횡성이 상생의 길을 함께 열어가야 할 때입니다. 경청해 주셔서 감사합니다. |
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