원주시의회 김혁성 의원

강원감영 전면 복원 국가 지원 촉구 건의문

 

강원감영은 오늘날의 도청에 해당하는 강원도의 정치·행정·문화 중심지이자, 역사와 정체성을 상징하는 핵심 유산입니다. 조선 태조 4년(1395)에 설치되어 고종 32년(1895) 폐지될 때까지 약 500년간 강원도 26개 부(府)·목(牧)·군(郡)·현(縣)을 관할하며 지방 행정과 군사를 총괄한 기관으로, 조선시대 지방통치체계를 보여주는 중요한 국가유산입니다.

 

국가사적 강원감영은 관찰사가 정무를 보던 국가지정유산 보물 선화당(宣化堂)과 정문 역할을 한 도지정 유형문화유산 포정루(布政樓)가 원위치에 남아 있고, 관련 유구와 공간구조도 확인되는 매우 희소한 사례입니다.

 

이는 강원감영의 가치가 개별 건물의 보존에 그치는 것이 아니라, 감영 전체의 구조와 기능, 공간 위계와 상징체계에 있음을 보여줍니다.

 

문헌기록에 따르면 강원감영은 17세기 이후 본격적으로 영건이 이루어져 『여지도서』에는 37동 680칸, 『관동지』에는 33동 454칸 규모로 기록되어 있으며, 1893년경에는 약 50동 670칸에 이르는 대규모 관아 체계를 이루고 있었습니다. 그러나 일제강점기와 한국전쟁을 거치며 대부분의 건물이 훼철되었고, 현재는 일부 핵심 건물과 유구만이 남아 있습니다.

 

원주시는 이러한 역사적 가치와 복원 필요성을 바탕으로 1995년부터 강원감영 복원사업을 추진해 왔습니다. 2005년 1차 복원사업을 통해 선화당과 포정루를 보수하고 내삼문 등 주요 건물 4동을 복원하였으며, 2018년 2차 복원사업으로 후원 연지와 봉래각 등 전각 복원을 완료하며 오늘의 모습을 갖추게 되었습니다.

 

이는 강원감영의 역사성과 장소성을 되살리기 위한 뜻깊은 성과였지만, 아직 강원감영의 본래 규모와 기능, 위상을 온전히 회복한 수준에는 이르지 못하고 있습니다. 대표적으로 객관은 지방 관아 건물 가운데 위계가 가장 높고 상징성이 큰 시설임에도 아직 복원되지 못하였습니다.

 

강원감영의 진정한 가치는 일부 건물의 보존에 있는 것이 아니라, 감영 전체가 지녔던 행정·군사·의례·접견 기능과 공간 구성을 온전히 회복하는 데 있으므로, 전면 복원의 관점에서 접근되어야 할 국가적 문화유산입니다.

 

원주시는 이미 「원주 강원감영 종합정비계획」을 수립하여 보수·복원·활용의 기본방향과 단계별 추진계획을 마련한 바 있습니다. 이는 강원감영 전면 복원을 추진할 행정적·정책적 기반이 이미 갖추어져 있음을 의미합니다.

 

이제 필요한 것은 지방정부의 노력만이 아니라, 강원감영을 국가적 문화유산 복원사업으로 인식하는 정책적 전환과 이를 뒷받침할 국가의 제도적·재정적 지원입니다.

 

경주의 신라왕경 핵심유적 복원·정비 사업은 이러한 추진 방향을 보여주는 대표적 선례입니다. 경주시는 2014년부터 관련 사업을 추진해 왔고, 2019년 특별법 제정과 종합계획 수립을 바탕으로 체계적인 복원·정비를 이어가고 있습니다. 강원감영 역시 이러한 선례를 참고하여 국가의 지원 아래 종합적이고 체계적인 복원사업으로 추진되어야 합니다.

 

지금 우리가 고민해야 할 것은 “보존”을 넘어 “어떻게 제대로 살려낼 것인가”입니다. 강원감영 전면 복원은 조선시대 지방통치체계를 보여주는 국가유산의 역사적 위상과 가치를 회복하는 국가적 과제입니다.

 

정부와 관계기관은 그 필요성을 깊이 인식하고, 전면 복원이 차질 없이 추진될 수 있도록 국가 차원의 정책적·재정적 지원에 나서야 합니다.

 

이에 원주시의회는 정부와 관계기관에

다음 사항을 적극 추진하여 주실 것을 강력히 촉구합니다.

 

하나, 강원감영 전면 복원을 지방 차원의 정비사업이 아닌 국가 차원의 핵심 문화유산 복원사업으로 추진하라!

하나, 원주시 종합정비계획이 실질적으로 이행될 수 있도록 중장기적 국비·도비 지원체계를 마련하고, 국가와 강원특별자치도, 원주시 간 협력체계를 강화하라!

하나, 문헌조사와 발굴조사, 역사적 고증에 기반한 종합 복원사업을 추진하고, 시민 의견수렴과 공론화를 통해 시민과 함께하는 역사문화사업으로 추진하라!

 

2026년 4월 16일

원주시의회 의원 일동