| 제 목 | 지역 축제의 나아가야 할 방향에 대하여 | |
|---|---|---|
| 발언자 | 김명숙 |  |
| 회기 | 제180회 | |
| 일시 | 2015-09-07 | |
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김명숙 의원입니다.
축제의 계절 가을이 왔습니다. 우리 시에서도 한지문화제와 원주시 대표 축제인 다이내믹 페스티벌 댄싱카니발이 이 달에 열립니다. 원주시는 연간 16가지의 축제를 위해 10억여 원의 예산을 민간행사보조금으로 지원하고 있습니다. 축제란, 말 그대로 무언가를 기념하고 축하하기 위한 행사를 말하는데, 지역 축제는 지역 사람들을 위한 기쁨과 화합의 시간이 되어야 합니다. 지역 축제는 직접적으로 관광객을 끌어들이고 지역의 홍보를 통해 지역의 상품가치를 높이고, 지역의 경제적 활성화를 돕는 수단으로 활용되고 있습니다. 또한 간접적으로 주민들의 통합성을 높이고, 지역주민들로 하여금 지방자치단체가 주도하는 지역 활성화에 보다 적극적으로 참여하게 하는 동기를 유발시키는 등 지역의 독자성이나 정체성을 확보하는 데 축제는 훌륭한 방법이라고 말할 수 있습니다. 지방자치제가 일찌감치 뿌리를 내린 외국의 사례를 보면, 지역의 주민들이 꾸려온 독특한 문화가 역사와 명성을 자랑하며 이어져 오고 있고, 진정한 지역문화란 지역적 특성을 가지고 있어야 함을 보여주고 있으며, 지역화가 곧 세계화라는 것을 증명해 주고 있습니다. 그동안 지역의 자원을 활용하여 지역주민과 관광객의 호응을 얻어 나름대로 성공한 축제는 함평나비축제, 안동국제탈춤축제, 부산국제영화제, 이천도자기축제, 보령머드축제, 금산인삼축제 등입니다. 지역축제의 여러 가지 여건상 관 주도로 막대한 외자를 유치하여 운영할 수밖에 없는 구조적 취약성을 감안할 때, 허울만 그럴듯한 부실 덩어리 지역 축제들도 적지 않아 세금만 낭비하고 있다는 비판의 목소리도 높아지고 있는 현실입니다. 정부는 지자체가 재정난을 겪으면서도 행사 축제비와 민간보조금을 늘리고 있어 지방재정 개혁 방안으로 행사축제경비 절감 성과에 따라 주어지는 재정지원(보통교부세) 인센티브와 페널티 강도를 2배로 높이고, 지방 보조금 절감에 주는 인센티브는 2.5배 확대하는 방안을 추진 중입니다. 반면에 복지 수요가 많은 자치단체에는 보통교부세 지원을 늘린다고 합니다. 따라서 축제의 문제점으로 지적되는 행정기관의 독주, 인위적, 행정적 진행, 실적 중심의 행사, 기획사나 대행사에 의한 차별성 없는 비슷비슷한 프로그램 구성, 획일적 행사 진행 등을 개선하고 주민의 자율적이고 적극적인 참여를 이끌어 내야 합니다. 어느 특정인들의 잇속을 챙겨주기 위해 역사성이나 목적의식 없이 예산을 투입하여 축제를 열어서는 안 될 것입니다. 이러한 지역 축제의 문제점들을 바로잡아 새롭게 활성화시키기 위해 축제 관련자와 주민들이 왜 지역 축제가 필요한지, 축제에 대한 인식을 더 깊고 넓게 갖고, 지역의 역사, 문화, 전통, 자연, 특산물 등을 시대정신과 감각에 맞게 만들어 특색 있는 창조문화산업으로서의 경쟁력 있는 토대를 마련해야 하며, 창조문화산업으로 다양한 문화와 개성이 융합되어 새로운 창의성을 이끌어내는 소통의 장으로 사회문화적 변화에 대응하여 축제의 내용과 방향도 달라져야 합니다. 축제를 통해서 지역의 비전과 목적을 주민들에게 이해시키고, 개최 후에는 행사운영비를 투명하게 공개하여야 하며, 발생된 문제점을 개선해 나갈 때 참가한 사람들의 의식이 긍정적으로 바뀌고 화합과 소통으로 일체성과 새로운 지역사회 만들기의 긍정적 에너지로 활용해 나갈 수 있는 기반이 될 것입니다. 따라서 첫째, 새로운 축제의 발굴 지원을 억제하고 기존 축제 검토 분석할 것. 둘째, 민간 주도를 원칙적으로 자생력 갖춘 자립형 축제로 전환할 것. 셋째, 대표 축제는 육성하고 기존 축제는 보완‧개선할 것. 넷째, 축제 평가기능을 강화할 것을 제안하며, 축제에 경영마인드를 도입하여 지역 경제 활성화와 연계시켜 지역의 브랜드 가치 상승과 관광객 유치로 지역발전에 크게 기여할 때 성공한 축제라 할 수 있을 것입니다. 경청해 주셔서 고맙습니다. |
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| 회기 | 발언자 | 발언제목 | 일시 |
|---|---|---|---|
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